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近年來，我區(qū)基層文化事業(yè)迅速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、文化隊伍不斷壯大、文化活動頻繁活躍，對全區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極的推動作用。 一、基層文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀 （一）文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，管理機制不斷規(guī)范 隨著文化建設(shè)重要性越來越凸顯，中央、自治區(qū)、市對區(qū)文化工作也越來越重視，出臺了一系列文化惠民政策，尤其是以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，我區(qū)文化惠民工程建設(shè)步伐不斷加快，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。目前，我區(qū)已建成國家縣級一級文化館1個、圖書館1個，各鎮(zhèn)、街道綜合文化站、社區(qū)文化活動中心、村文化室功能完善、設(shè)備齊全，全部實現(xiàn)了標準化建設(shè)和免費開放。文化信息資源共享工程以東勝區(qū)少兒圖書館支中心為中心輻射各鎮(zhèn)、街道辦事處，并實現(xiàn)了全覆蓋；在人口密集區(qū)設(shè)立了24小時自助圖書館4臺、愛心圖書接力站1處、圖書館分館16處、圖書基層服務(wù)點9個、社區(qū)圖書閱讀角10個，機關(guān)圖書流動點7處、圖書基層服務(wù)點9個、草原書屋26個、萬村書庫4個，流動汽車圖書館1輛。 各鎮(zhèn)、街道辦事處都能將文化設(shè)施建設(shè)與管理工作納入重要議事日程，并加強規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是配套各項文化惠民工程專項建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩６窍群髲奈幕到y(tǒng)抽調(diào)37名年富力強、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員到各鎮(zhèn)、街道擔任文化站長、副站長，確保各鎮(zhèn)、街道辦事處文化惠民工作有效開展。三是制定了各項文化工程管理制度，確保規(guī)范管理，做到資源共享。四是健全了管理機制，形成區(qū)、鎮(zhèn)街道辦事處、村（社區(qū)）三級文化管理網(wǎng)絡(luò)，為開展文化活動、豐富群眾的文化生活提供了有力保障。 （二）基層文化隊伍逐步壯大，文化活動豐富多彩 1.文化人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀 近年來，東勝區(qū)文化局大力實施“人才興文”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作體制機制，優(yōu)化干部崗位結(jié)構(gòu)，加大文化藝術(shù)人才引進、盤活、培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮文化工作者隊伍在人才強區(qū)、人才興文中的能動作用，為我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供了強有力的人才支持。截至目前，我區(qū)文化從業(yè)人員303人，其中藝術(shù)業(yè)95人，圖書館業(yè)85人，群眾文化服務(wù)業(yè)71人，文物業(yè)6人，文化行政主管部門46人。 2.群眾文化活動豐富多彩 以“萬家樂”元宵文化節(jié)、文化旅游節(jié)為切入點，“由點到面”（即將分散的活動串聯(lián)起來），抓品牌重影響、抓特色重帶動、抓規(guī)模重成效的群眾文化活動新路子，使群眾文化活動成為公共文化服務(wù)中最直觀、最生動、最具活力的體現(xiàn)。2014年“萬家樂”元宵文化節(jié)期間十五項特色主題活動、五項傳統(tǒng)文娛活動、四項特色展覽活動、三項文體活動異彩紛呈，吸引了我市及周邊地區(qū)群眾30萬人踴躍參與，進一步豐富了廣大市民的精神文化生活。第六屆文化旅游節(jié)期間舉辦50項特色文化活動，組織各類公益演出282場次，使廣大市民能在平時經(jīng)常性地欣賞演出，實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的常態(tài)化。 二、存在問題 （一）對文化惠民工程認識還不夠高 各鎮(zhèn)、街道辦事處對文化惠民工程重視程度不一，發(fā)展不均衡。有的鎮(zhèn)、街道在如何處理經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上，缺乏戰(zhàn)略眼光、長遠意識和危機意識，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象。文化惠民工程建成后，有的不能得到有效發(fā)揮，有的形同虛設(shè)，難以滿足當?shù)厝罕姷木裎幕枨蟆?/p> （二）基層文化管理人員及高層次人才缺乏 近年來，東勝區(qū)文化人才無論從數(shù)量還是質(zhì)量都有顯著提高，但總量仍偏少，高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人物明顯缺乏，基層文化單位從業(yè)人員專業(yè)不對口或?qū)W歷低現(xiàn)象普遍，除文藝院團演員、演奏員多為科班出身外，文化館、圖書館、文管所、文化站工作人員絕大多數(shù)非科班出身，專業(yè)基礎(chǔ)知識欠缺。 （三）基層文化活動缺乏創(chuàng)新 各鎮(zhèn)、街道有組織、經(jīng)常性的文化活動雖然開展得較多，但是也主要集中安排在各種節(jié)慶日、民俗日，活動形式、活動內(nèi)容比較單一，缺乏創(chuàng)新意識，推向市場困難，僅僅停留在了政府主導、自娛自樂上。 （四）文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足 各鎮(zhèn)、街道每年用于發(fā)展文化事業(yè)經(jīng)費十分有限，制約了基層文化設(shè)施建設(shè)、活動開展和文藝人才隊伍培養(yǎng)。有的鎮(zhèn)、街道在各項文化活動開展被動應(yīng)付的多，沒有形成自主自發(fā)，創(chuàng)造性開展各項文化活動的生動局面。 三、加快發(fā)展基層文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化人才隊伍建設(shè)的建議 （一）加強領(lǐng)導，提高對文化設(shè)施建設(shè)重要性的認識 高度重視“文化軟實力”的作用，做到發(fā)展經(jīng)濟和繁榮文化兩手抓、兩手都要硬，將基層文化事業(yè)納入鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委政府的議事日程，納入財政支出預算，納入干部政績考核，積極構(gòu)筑“充滿活力、獨具特色”的基層文化建設(shè)新格局。 （二）加強隊伍建設(shè)，積極探索文化工作的新機制 一是進一步健全鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）文化機構(gòu)，配備文化專職干部，加強對基層文化工作人員的教育和培訓。二是強化區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）三級文藝隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層文化建設(shè)提供人才支撐。三是挖掘和培育群眾文化才能，對15支特色民間文藝表演隊提供全方位支持，使其成為活躍基層文化生活的重要力量。 （三）發(fā)揮載體作用，積極推動基層文化繁榮發(fā)展 一是在抓好“送文化”活動的同時，更加注重“種”文化工作，要堅持深入基層特別是偏遠地區(qū)，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動。二是加強文化惠民工程規(guī)范化建設(shè)，強化服務(wù)職能，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結(jié)合起來，讓群眾就近、方便地參加各類文化活動。 （四）加大資金投入，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 積極爭取中央和自治區(qū)、市級項目資金，解決基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，要建好、用好、管好文化基礎(chǔ)設(shè)施。同時，加大文化惠民工程資源整合力度，有序推進各鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村文化室資源共享，不斷滿足群眾文化生活需求。
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